欧洲投资银行：实现欧洲塑料回收目标，缺67亿美元

近日，欧洲投资银行 (EIB) 发布了一份题为“减少塑料污染——实现更好的循环价值链的金融措施”研究报告。该研究分析了塑料价值链中的低效率问题及解决方案，并指出了导致塑料污染问题的十个根本原因。

在过去70年里，塑料的生产、快速消费和向自然环境（包括陆地和海洋）的广泛排放呈指数级增长，对塑料实施完全循环经济至关重要。因此，报告指出了有助于解决日益严重的全球塑料危机的投资机会和政策措施。

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至少67亿投资缺口

报告指出：从全球范围来看，欧盟在解决塑料废弃物污染方面表现相对较好，并在欧洲塑料战略中设定了雄心勃勃的目标。然而该报告发现，估计需要弥补67-86亿欧元的投资缺口，才能实现欧洲承诺的目标（即到2025年每年将1亿吨塑料回收物用于欧盟市场的产品和包装）。实现这些目标将需要大量投资和可靠的回收系统。

由于塑料价值链的复杂性，许多必要的改进将需要政策措施与有针对性的金融工具相结合。该研究的政策建议包括解决难以回收塑料包装的立法措施、限制复合包装（如纸塑复合包装）、引入回收配额，以及开展公众意识活动等。

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研究的主要发现

该报告由银行的创新与数字金融咨询部在欧盟委员会的InnovFin的是授权指导下完成，提出了解决欧盟内外塑料废物污染问题的财务建议。其中包括向企业、市政当局和地方当局提供的贷款，以及对研究、开发和创新活动的支持。欧洲投资银行副行长 Ambroise Fayolle 表示：“在当今世界面临的众多危机中，有一个隐藏在众目睽睽之下的问题，即塑料污染危机。塑料造成严重污染，与限制碳排放的需要不一致。循环经济议程代表了解决该问题的关键机会，但如果没有大量投资和创新政策，这将无法实现。欧洲投资银行通过其对全球公共和私营部门的融资，随时准备在解决该问题方面发挥作用。本研究提供通过拆解塑料价值链的许多复杂层并提出解决其低效率的解决方案，一个明确的方向”。

研究的主要发现包括：（1）塑料包装是塑料垃圾问题的最大贡献者。（2）25家公司占全球塑料产量的一半。（3）与当前情况相比，分类和回收的经济性以及再生塑料市场仍然充满挑战。（4）加强循环、可持续塑料经济的解决方案在于结合新政策、提高能力以及塑料设计、收集、分类和回收方面的变革性创新。

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资金建议

报告最后提出了欧洲投资银行可以实施的四项关键资金建议，以解决欧盟内外的塑料垃圾污染问题:

1、针对塑料生产者。为塑料生产商和品牌商提供大规模投资计划贷款。

2、对塑料分类回收企业。向公共部门、市政当局或地方当局提供框架贷款，专门用于提高塑料分类和回收能力。

3、向欧洲中小企业开发的分类回收技术创新投入资金。

4、在欧盟以外通过欧洲投资银行全球主权贷款进行综合废物管理项目。

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政策建议

鉴于塑料价值链的复杂性，许多必要的改进需要政策措施与有针对性的金融工具相结合。在深入分析问题的基础上，通过专家访谈的验证，研究还提出了一些政策建议：

1、激励品牌商在产品设计上做出正确决策。

2、通过引入或扩大生产者责任延伸制度（EPR），鼓励生产商和品牌商生产更易回收的产品。

3、出台价格激励措施，提高再生塑料含量高的产品竞争力。

4、通过教育消费者来影响公众舆论和消费者需求。

5、确定回收配额。

封面图来源于图虫创意